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□ 劉文亞

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”社區作為社會治理的基本單元，其治理效能的提升直接關系到國家治理體系和治理能力現代化。近年來，黨建引領社區治理共同體建設成為各地探索的重要模式。

黨建引領社區治理共同體建設的時代價值

提升治理效能，回應人民需求。

黨建引領社區治理共同體建設，有效破解了傳統治理中“碎片化”和“分散化”的難題。通過“嵌入式共治”，可以實現黨建工作與社區治理的深度融合，提升居民滿意度。社區通過“互嵌融合”模式，基層黨組織能夠快速響應居民需求。例如，在公共衛生事件或環境整治中，多元主體的協同共治大幅提升了問題解決效率。這種治理模式不僅增強了居民的獲得感，還為基層治理現代化提供了可復制的經驗。

強化黨的領導，鞏固執政根基。

社區治理共同體的建設，進一步強化了基層黨組織的領導核心地位。社區通過黨員中心戶和黨群連心活動，將群眾緊密團結在黨組織周圍。黨建引領社區治理，不僅鞏固了黨的執政根基，還彰顯了中國特色社會主義的制度優勢。在社區，基層黨組織通過資源整合和價值引領，重塑了權威地位。例如，部分社區通過黨建項目與公益組織合作，為居民提供精準服務，贏得了廣泛支持。這種“以服務換信任”的模式，為黨在基層的長期執政奠定了堅實基礎。

推動社會和諧，助力國家治理現代化。

社區治理共同體的建設，是推進國家治理體系和治理能力現代化的微觀實踐。社區通過多元主體共治，實現了社區秩序與居民自治的良性互動。社區治理共同體的成功實踐，為國家治理現代化提供了基層樣本。黨建引領下的社區共同體協同治理，有效化解了社會矛盾，促進了社會和諧。這種治理模式不僅提升了社區韌性，還為構建更高水平的平安中國貢獻了力量。

黨建引領社區治理共同體建設的實踐路徑

組織嵌入：筑牢治理根基。

習近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”通過“嵌入式共治”，將黨建工作深度嵌入社區社會網絡，構建以社區黨委為核心的組織體系。這種組織嵌入不僅夯實了治理基礎，還強化了黨組織的政治功能和資源整合能力。在社區治理中，基層黨組織通過“互嵌融合”模式，打破傳統行政壁壘，搭建平等合作的治理架構，將黨政資源與社會資源有效整合，形成“一核多元”的治理格局。這種模式既避免了“政府失靈”，又激發了社會組織的活力，實現了治理效能的提升。

平臺引領：激發自治活力。

社區治理共同體的建設離不開居民的主體參與。通過搭建黨群服務中心和社區自組織孵化平臺，培育社區自組織，覆蓋為民服務、公益慈善、文體活動等多個領域。這些自組織成為聯結行政力量與基層群眾的紐帶，推動居民從“被動管理”向“主動治理”轉變。正如習近平總書記所強調的：“要發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。”在社區，基層黨組織通過“互聯網+黨建”模式，構建線上線下一體化參與平臺，利用大數據技術精準對接居民需求。這種平臺化治理模式，不僅提升了居民的參與感，還增強了社區的凝聚力。

價值融合：培育公共精神。

社區治理共同體的核心在于價值共識。可以通過開展形式多樣的文化活動，將社會主義核心價值觀融入居民日常生活。這種文化浸潤有效塑造了居民的公共精神，增強了社區認同感。在社區，基層黨組織通過協商民主機制，引導多元主體圍繞公共問題展開討論。例如，通過議事會、聽證會等形式，協調業主、物業和社會組織的關系，實現利益共享和矛盾化解。這種價值融合不僅提升了治理的包容性，還推動了社區從“管理”向“治理”的深刻轉變。

黨建引領社區治理共同體建設，是新時代基層治理的創新探索。只有堅持黨的領導，激發居民參與，培育公共精神，才能實現社區治理從“管理”到“治理”的質的飛躍。站在新的歷史起點上，我們要持續推進黨建引領社區治理共同體建設，為構建共建共治共享的社會治理新格局注入不竭動力。

（作者單位：中共鄄城縣委黨校）